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 juez y parte

 

                                                                                  * Marco Villarruel A.

El gigantesco uso de los recursos públicos en beneficio de un partido o de un candidato en el Ecuador, ha traído nuevamente al debate el principio de la neutralidad política por parte del jefe de Estado.

La doctrina jurídica y política abunda en razonamientos al juzgar si quien ostenta la primera magistratura pueda  ser al mismo tiempo presidente de su partido político, tener candidato propio, hacer propaganda por sus candidatos, y hasta hacer vocería pública.

El asunto es que al desempeñarse al mismo tiempo en ambas funciones produce el efecto de no saber qué papel representa cuando habla, actúa, inaugura o da su discurso.

Puede en determinado momento desdoblarse y desempeñar su rol de máxima autoridad para presidir las sesiones del directorio de su Partido o cuando recurre al uso del helicóptero oficial cuando va a dar discursos por los aniversarios de cualquier cantón?  En qué momento deja de ser presidente de todos los ecuatorianos y pasa a ser jefe de sus partidarios?

Cuándo es el presidente del país y cuándo es el jefe máximo de su organización política?

En anteriores legislaciones se estipulaba: El Presidente de la República será reo de quebrantamiento de la neutralidad oficial, si en cualquier intervención defendiere o atacare a uno de los candidatos o a las organizaciones que los patrocinaren, a menos que fuere ofendido,”. En qué momento de la revolución ciudadana se echó al tacho de la basura este principio que por lo menos estipulaba el alejamiento del primer administrador del Estado de los intereses políticos de su organización?

En el Perú (El Comercio, Lima, 13 de abril del 2017), existe esta realidad: “El principio de neutralidad estatal es la prohibición, dirigida a todos los funcionarios o servidores públicos, de realizar proselitismo político en el ejercicio de sus funciones o a través de la utilización de infraestructura, bienes o recursos públicos, para favorecer o perjudicar a una determinada organización política una vez convocado el proceso electoral.  Las denuncias por infracciones al principio de neutralidad estatal son investigadas por los jurados electorales especiales. Pueden llegar a imponer una sanción administrativa que va de las 30 a las 100 unidades impositivas tributarias (UIT), es decir, entre S/.115 mil y S/.385 mil..  “

Es que el abuso de bienes públicos en beneficio del candidato oficial ha sido una constante en América Latina, más aún cuando los dictadores para ellos, o sus candidatos , desviaban los recursos a su favor en tiempos de elecciones.  Desde el poder es muy fácil el clientelismo político electoral cuando se es candidato, se es jefe del partido que tiene candidatos y por tanto se pueda manejar y disponer el tiempo del trabajo de los empleados públicos y claro, de los recursos monetarios, logísticos o legales, como el  uso abusivo y fraudulento de la ley de Comunicación.

La historia ecuatoriana está llena de ejemplos especialmente en la etapa del declive del partido liberal. Precisamente el discurso del ex presidente Velasco Ibarra caló hondo en el pueblo cuando combatió esa forma de fraude y corrupción, así de esa manera llegó varias veces a la presidencia.

El discurso modernista de que nadie es neutral, que eleva a principio ético la idea de que el presidente es libre y por tanto, además como ciudadano, puede dirigir a su partido político, especialmente en tiempo de elecciones, queda como argucia para justificar el ejercicio caudillista y autoritario y la prueba es que lo que faltó en el último proceso electoral fue equidad y transparencia.

Es muy posible que esta situación no sería aceptada si otra persona fuera el presidente y al mismo tiempo fuese director de su partido, jefe de campaña y gerente de logística. Ahora el caudillo se aleja y ¿le corresponde al siguiente presidente ser también jefe del partido gobernante. Será el licenciado Moreno el siguiente Director de Alianza País?

Aceptaría Rafael Correa que Jaime Nebot sea presidente y al mismo tiempo Director de Madera de Guerrero, especialmente en tiempos de campaña electoral?

El pueblo no le aceptó y por eso cinco millones de electores le dieron la espalda.

20 abril 2017

* Periodista y docente universitario

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