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POLÍTICA

Por: Tatiana Carcelén

En Ecuador la Seguridad Social es un derecho irrenunciable que se encuentra  establecido en  la  madre de todas las leyes: la Constitución, que en su Art. 34 establece  “El Estado garantizará y hará efectivo el ejercicio pleno del derecho a la seguridad social, que incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado en los hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo autónomo y a quienes se encuentran en situación de desempleo.”

Sin embargo, dicha disposición se encuentra en riesgo, puesto que en el 2012 se suscribió inicialmente el “Convenio Marco Interinstitucional entre el ministerio del  Interior , Ministerio de defensa IESS,  ISSFA, ISSPOL y Ministerio de Salud Pública para  integrar la Red Pública Integral de Salud” el cual plantea que se unifiquen las áreas de salud en una sola red, es decir que varios de los dispensarios se vayan unificando, aspecto que estaría violentando a los Afiliados del Seguro Social Campesino – SSC  al incluirlo dentro de este convenio ya que en el Art.  373 de la Constitución se establece “El seguro social campesino, que forma parte del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, será un régimen especial del seguro universal obligatorio para proteger a la población rural y a las personas dedicadas a la pesca artesanal; se financiará con el aporte solidario de las personas aseguradas y empleadoras del sistema nacional de seguridad social, con la aportación diferenciada de las jefas o jefes de las familias protegidas y con las asignaciones fiscales que garanticen su fortalecimiento y desarrollo. El seguro ofrecerá prestaciones de salud y protección contra las contingencias de invalidez, discapacidad, vejez y muerte.”  

Esto, acompañado de resoluciones enviadas desde el Consejo Directivo del IESS como la 509 y la 516 que establecen artículos que atentan contra todo lo ganado a pulso en la lucha durante 48 años  por parte de los afiliados agrupados en la Federación Única  Nacional de Afiliados  al Seguro Social Campesino – FEUNASSC.

“La resolución 509 afecta a la autonomía del Seguro Social Campesino en la administración de funciones y operatividad como régimen especial”, sostiene Delfín Buelva, abogado de dicha Federación, quien además con expresa preocupación denunció que “han cerrado tres extensiones de los tres dispensarios en Cotopaxi, 2 en Cañar y 1 en Azuay; no han repotenciado ni un solo dispensario desde año 2012 que ofrecieron; continúan egresando de manera ilegal e inconstitucional a las personas que reciben bono de la pobreza”.

Y es que con esta resolución el trámite de adquisición de insumos médicos y de mejoras de las infraestructuras ya no dependería de los directores provinciales sino de la administración central. “Prácticamente nos predisponen a que el IESS nos estaría absorbiendo y quedaremos solamente como coordinación y entonces el director del SSC  no tendrá la oportunidad de manejar el presupuesto, no podrá comprar medicinas,  no podrá hacer  contratación de personal operativo, no podrá manejar el presupuesto para poder realizar nos arreglos. En definitiva perdemos la autonomía, perdemos nuestros derechos con esa resolución” acota Margoth Corrales, Vicepresidenta Nacional de la FEUNASSC.

Mientras que con la Resolución 516 (emitida el 16 de febrero del 2016), se mantiene la afiliación automática y se deja fuera del SSC a cientos de miles de mujeres por el “delito”  de recibir el bono; lo cual se contradice con los  Art.  24, 25 y 26 del Reglamento de entrega de prestaciones al Seguro Social Campesino emitido  en el R.O. 279 del 15 de Septiembre del 2010, que establece que  dichas afiliaciones están a cargo y  bajo responsabilidad de las dependencias provinciales del Seguro Social Campesino.

Otro aspecto que se topa en esa resolución es el que tiene que ver con la  eliminación de los parámetros  para el cálculo de la aportación y abre el camino para incrementar  los aportes  de los afiliados al SSC , haciéndolos  por miembro familiar, lo último violentando el Art. 3 “Beneficiarios.- Son beneficiarios de las prestaciones del Seguro Social Campesino, el jefe de familia asegurado, su cónyuge o conviviente con derecho, sus hijos y familiares que viven bajo su dependencia, conforme el artículo 128 de la Ley de Seguridad Social, acreditados al momento de la afiliación o en algún otro momento anterior a la solicitud de prestación con una antelación no menor de tres (3) meses”.

“Nos están  hablando  de que los afiliados al SSC debemos hacer el aporte de forma personal, es decir, por cada jefe de familia se debe abrir una cuenta en el banco para poder depositar los aportes y obviamente al momento de hacer los depósitos mensuales se perjudica a los afiliados, porque hay lugares donde solamente en movilizarse gastan cerca de 4,50 dólares y a muchos no les va a resultar el gasto para depositar  2 dólares 15 centavos que aportamos mensualmente,  con lo cual   apuntan a desaparecer  la organización, ya que nuestros compañeros  tesoreros no recolectarían el dinero sino que directamente se lo debería hacer en un banco” sostiene la vicepresidenta de FEUNASSC; pues dicho planteamiento también atenta contra el al Art. 62 del reglamento que establece que “El Seguro Social Campesino a través de las dependencias correspondientes, ejecutará procesos de control contributivo a las organizaciones registradas en este seguro”.

“Con la Resolución 516 hay una intención de querer sacar  gran parte de la gente  del SSC y mandarnos al  seguro general y esto no es  ajeno a  la situación política actual,  no olvidemos que hay 400mil desempleados que no aportan al seguro general, entonces como no hay ese ingreso  se apunta a que del sector rural salga gente, para que pase al seguro general”, argumenta Luis Pilalot, representante de los afiliados al SSC del Guayas.

Aspectos que marcan una constante preocupación en los afiliados, por lo que en un comunicado enviado el 7 de Junio al Dr. Fausto Dután, director nacional del Seguro Social Campesino, además de exponer su preocupación ante los atentados contra sus derechos,  se ratificaron las siguientes demandas:

  1. La vigencia del Seguro Social Campesino  como un régimen especial,  con programas, prestaciones, ampliación de su cobertura, fortaleciendo  su institucionalidad  con atención oportuna y de calidad.
  2. Al Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social: que deje sin efecto la aplicación del convenio marco interinstitucional, se recobre la autonomía y soberanía de IESS comprometida en el convenio. Tomando en cuenta los criterios de los afiliados, se reformen las Resoluciones  516 y 509  en  todo lo que se refiere y afecta a los afiliados al Seguro Social Campesino.
  3. Se deje sin efecto  el millonario contrato  para las  encuestas en el  territorio.
  4. La repotenciación de los dispensarios: que sean considerados en el presupuesto anual para 660 dispensarios a nivel nacional, con la participación  de la comunidad  y no con contratos que incrementan el costo. No al cierre de ningún dispensario y que se concreten las licitaciones para la compra de insumos para los laboratorios del Seguro Social Campesino.
  5. Cancelación  inmediata  de la pensión  de jubilación  a las personas que han sido retrasadas  en el mes de mayo  y la cancelación inmediata  de la pensión de viudez que ha sido retrasada  por más de 6 años.
  6. Entrega de medicamentos conforme a cuadro básico y de manera permanente.
  7. Que se continúe con la afiliación y aportación  por intermedio de la organización.
  8. Que se oficie a los subdirectores  provinciales y demás funcionarios  responsables del SSC en cada provincia para que no se interfiera en las funciones de la organización,  ni se pretenda dividirla.
  9. Que se considere  nuestros derechos y la difícil situación que atravesamos  y no se implemente ningún incremento de las aportaciones. Que se cobre a las empresas y al  Estado lo que se adeuda  al SSC. Implementar préstamos del BIESS para  la  protección campesina.

Mientras esperan la respuesta de los directivos, los afiliados al SSC ratificaron la Jornada Nacional convocada para este 28 de Junio en Defensa de su legítimo derecho a la seguridad social, además de la continuación de los  talleres emprendidos  en las diferentes provincias para elaborar una propuesta de reforma a las resoluciones antes mencionadas.  “Estamos dispuestos a defender a nuestro Seguro Social Campesino  si es posible con nuestra propia vida porque es lo único que tenemos”, expresa  César Buelva, presidente de la FEUNASSC, al referirse a la jornada nacional.

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