crisis economica

Por Franklin Falconí

Las evidencias que presenta la realidad desarman cualquier discurso “académicamente correcto” que el primer mandatario haga en sabatinas, encuentros con periodistas, gabinetes itinerantes o inauguraciones de obras para convencernos de

que no estamos en una crisis. No funcionan ni la vehemencia, ni la locuacidad, ni la burla fatua.

En el fisco hay cada vez menos plata para cubrir las necesidades de financiamiento correspondientes al ejercicio económico de este año. A eso se deben los reclamos de gobiernos autónomos descentralizados, proveedores del Estado e instituciones como la Sociedad de Lucha contra el Cáncer (Solca).

En cuanto a los primeros, además de los atrasos hasta ahora registrados, que en algunos casos superan los dos meses, se suma el anuncio de un recorte en la asignación presupuestaria (de más de 200 millones), pues según el presidente Rafael Correa, “todos debemos compartir el peso de las dificultades”, derivadas de la caída de los precios del petróleo.

Hay otros sectores, como las universidades, a las que se les recortarán 100 millones de dólares, y a la petrolera estatal Petroamazonasotros 200 millones, con los consecuentes despidos de trabajadores que ello implica. Habrá que ver si los atrasos y recortes no llegan a extenderse en algún momentoal pago de sueldos en el sector público, que es algo que el gobierno intenta evitar a toda costa, pues agregaría un detonante a la ya creciente insatisfacción popular.

El régimen ha tenido que reajustar el presupuesto vigente para el 2016, estableciendo un precio del barril de petróleo 10 dólares más bajo que lo que había sido aprobado por la Asamblea el año pasado. Aun así, según información oficial, habría una necesidad de financiamiento de alrededor de 8 500 millones de dólares, es decir, 1 900 millones más que lo presupuestado inicialmente.

Según el ministro de Economía, Fausto Herrera, de esos 8 500 millones al menos 4 000 estarían asegurados a través de créditos negociados y firmados. Varios analistas sostienen que esa es una versión poco creíble, ya que países como China han entregado menos recursos que los que se habían comprometido. En enero del año pasado, ese país ofreció 7 000 millones de dólares, y apenas ha firmado 970 millones en enero de este año.

Herrera dice que otros 3 000 millones estarían por negociarse y firmarse, ¿con quién?, sería la pregunta, ya que las líneas de crédito para el Ecuador se han cerrado desde hace tiempo; excepto las del FMI y el Banco Mundial, que para muchos analistas serán a las que acudirá el régimen tarde o temprano, así tenga que inventarse algún argumento forzado para no contradecir su permanente discurso supuestamente opuesto a estos organismos.Respecto a los otros mil millones, el Ministro aceptó que aún no sabe de dónde los conseguirá.

Para el catedrático de la Universidad Central, Francisco Gachet, el financiamiento por estas vías efectivamente podría llegar, pero bajo condiciones desfavorables, sea por sus altos costos, o por exigencias de “ajuste”. “El gobierno sí podría conseguir los recursos, el tema es a qué costo (económico, político, social) lo hará”, afirma.

El régimen tiene otras alternativas para financiar el presupuesto, sostieneGachet, “pero lo que no parece haber es la intención de disputar el poder con ciertos grupos económicos que controlan ramas de actividad económica estratégica de la economía nacional (agroindustria, construcción, comercio, etc.)”.

Otros caminos también pueden estar en la entrega de activos estatales a las empresas privadas, como ya ha ocurrido en cuanto a los puertos marítimos del país, pero en condiciones desventajosas, pues serían entregas a largo plazo y a precios bajos. En realidad, desde tiempo atrás se ha ido transfiriendo sectores estratégicos y servicios públicos, como el de la salud, a empresas privadas. Aunque la población mire una ampliación en la cobertura (no necesariamente en la calidad del servicio), lo que no ve es que ciertas empresas privadas se han beneficiado notablemente de este proceso. Como lo afirma la revista Plan V, del 23 de noviembre del 2015:

“Al mismo tiempo, el gasto social que beneficia a la población genera una rentabilidad significativa para una élite de proveedores de servicios privados de salud liderada por: Hospital Metropolitano, Solca, Hospital Clínica Kennedy, Hospital de Los Valles, Hospital Vozandes de Quito, Clínica Alcívar, Latinomedical y Centro Quirúrgico Pichincha. Así lo recoge el informe con datos obtenidos de la Superintendencia de Compañías y Valores. En números, estas entidades en conjunto registraron 500 millones de dólares en 2008. Cuatro años después, en 2012, el dinero ascendió a 1 007 millones.”

Esta “falta de financiamiento”, como la ha definido el Presidente, para no hablar de déficit, la explican los funcionarios de gobierno como consecuencia de situacionesfortuitas, como el pago que hay que hacer a la petrolera Oxy, y la caída del precio del petróleo, que no estaban previstas en los niveles actuales. Pero aquello más bien tendría que ver con el modelo económico en general, según lo interpretaGachet: “se deberían considerar por lo menos dos aspectos interrelacionados: una crisis internacional (o shock externo) que afecta a varias economías de la región, cuyo factor común es la caída del precio del petróleo y la consecuente reducción de los recursos a disposición de los Estados, así comouna política económica del gobierno que apuesta por el extractivismo y que deja a nuestro país en una situación de vulnerabilidad frente a los movimientos en los precios de los bienes primarios”.

Como para corroborar esta apreciación, David Lipton, segundo al mando del FMI, dijo hace pocos días que existe la posibilidad de que la economía global caiga en deflación (baja generalizada de precios), arrastrada por una menor demanda y los bajos precios de la energía (petróleo). “Los riesgos han aumentado aún más, con la volatilidad en mercados financieros y los bajos precios de las materias primas, creando nuevas preocupaciones acerca de la salud de la economía global”, dijo Lipton. Declaraciones como esa lo que provocan es que las empresas posterguen las compras, y que al no haber compras la producción baje aún más, agravando la recesión.

El ministro Fausto Herrera insiste en hablar de desaceleración del crecimiento y no de crisis. Pero otro de los indicadores de la gravedad de la situación está en la caída de la recaudación tributaria. En enero de este año, la variación general negativa de la recaudación en todos los impuestos fue del 7%. El impuesto a la Renta es uno de los que más ha caído (un 20% en enero, respecto del mismo mes del año pasado), así como los impuestos relacionados a los automotores, a la Contaminación Vehicular y a los Vehículos Motorizados, que cayeron 30% y 40% respectivamente. Los intereses por mora tributaria son los que crecen de una manera astronómica: a enero de 2016 corresponden a 82 millones de dólares, mientras que un año atrás fueron de 4 millones, y la meta prevista para enero de 2016 era de 4,7 millones de dólares. Si esto no implica un proceso de recesión…. ¿entonces qué?

“Me imagino que para el gobierno la crisis que vivió el país a fines del siglo pasado fue un episodio ya superado desde 2007, y por ello no se querrá aceptar con facilidad que hoy se vive nuevamente otra crisis de similares características. Lo que también es cierto es que la crisis económica que afecta actualmente a la economía es distinta a la crisis (de carácter más sistémico) que vivimos en el país a fines del siglo pasado y que sigue presente en la memoria de muchos ecuatorianos. Si la crisis en los 80s-90s se desarrolló en un escenario en donde el Estado se ‘retiraba’, la crisis actual es la crisis de una economía cuyo principal actor es el Estado”, concluye Gachet.

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